赤壁市关于开展

全市农业从业人员培训需求调研的工作方案

为了认真贯彻落实《农业部办公厅关于开展农业从业人员培训需求调研的通知》（农办科[2009]49号）文件精神，切实做好我市农业从业人员培训需求调研工作，为编制农民教育培训“十二五”规划提供科学依据，特制定本方案。

一、        指导思想

以学习实践科学发展观为指导，严格按照农业部、省、市关于开展农业从业人员培训需求调研的总体要求和部署，坚持部门配合、上下联合、点面结合，全面开展农业从业人员结构、质量、数量调查，并结合全市现代农业发展形势科学预测2015年农业一二三产业就业形势，为编制农民教育培训“十二五”规划提供依据，进一步推动农民教育培训工作科学发展。

二、工作任务

主要是调研以下三个方面情况：

1、摸清全市农民生产技能培训基数。按照种植、畜牧、水产三个类别，根据面积、数量、产值确定以水稻、大宗蔬菜、油菜、苎麻、茶叶、生猪、肉鸡、蛋鸡、大宗淡水鱼、螃蟹等十大主导产业为调研对象。统计数据以2008年统计年报为依据，种植业按面积统计，生猪按年出栏数统计（头），肉鸡按出笼数统计（只），蛋鸡按存笼数统计（只），水产业按养殖面积统计。从业人员数量的填报首先需按照各产业生产力发展水平，确定每人所能承担的工作量，用产业规模除以人均承担工作量即为从业人员数量（如水稻从业人员=水稻总面积/劳平承担生产面积），其中50岁以下16岁以上的从业人员数量根据抽样调查测算填报。农民专业合作组织按照市经管局统计数据填报。同时，种植、畜牧、水产三大从业人员要剔除重复交叉的因素，结合实际合理分布，总数不得大于当地劳动力总数。（见附表1）

2、摸清全市农业和农村服务行业技能培训基数。按照公益性服务业、经营性服务业、农村社会管理、涉农企业用工和其他等五个类别，了解各行业当前从业人员的总数、学历水平、年龄结构，从业资格办证情况，并结合经济发展和产业结构变化预测2015年各行业人员需求。其中，当前从业人员总量按照各行业统计数量统计年报填报；初中以上学历50岁以下人数根据抽样调查测算填报；获得国家职业资格证书人数按照实际办证数填报；2015年需求数据以2006、2007、2008年三年的统计数据计算平均增长水平，结合行业特点和全市农业农村经济发展规划测算。如农机驾驶员，以2006年、2007年、2008年三年的增长水平确定年增长幅度，同时考虑农业机械化的普及及机械性能提高等因素，测算2015年的数据。（见附表2）

3、摸清全市农民教育培训资源基本情况。主要摸清我市以开展农业技术教育培训为主的主要机构，按培训规模及社会影响力等情况进行排序，掌握各培训机构的年培训规模、师资水平、办学条件及实习实训基地情况。（见附表3）

三、工作安排

调研工作按照以下几个工作步骤展开：

1、组建专班。2009年8月17日，向市政府分管领导汇报，从市统计局、劳动局、教育局、经贸局、经管局、畜牧局、农机局、特产局、水产局、农业局等有关单位抽调工作人员，组成工作专班。

2、制订方案。2009年8月18日，工作专班全体成员，认真学习领会农办科[2009]49号文件精神，研究制定调研方案。

3、分解任务。2009年8月19日，按照调研工作方案要求，对调研任务进行分解，具体为：市经贸局负责摸清涉农企业用工情况；市统计局负责调研数据的审核；市劳动局负责摸清农业从业人员从业资格办证情况；市教育局负责摸清2007年——2009年初中毕业生与高中毕业生未能继续升学两后生情况；市经管局负责摸清村干部基本情况以及全市农民专业经济合作组织情况；市畜牧局、农机局、特产局、水产局负责完成各自行业的从业人员调研任务；市农业局负责本次调研活动的组织、协调、并具体负责完成本种植行业的从业人员调研任务，以及调研报告撰写及相关材料上报。

4、开展调研。2009年8月20日——8月24日，各责任单位根据工作任务和要求，采取不同形式调研并完成数据填报。

5、集中汇总。2009年8月25日，召集各责任单位进行集中汇总。

6、数据审核。2009年8月26日，由市统计局将全市汇总的调查数据资料进行审核，确保数据资料的准确性、科学性。

7、上报材料。2009年8月27日，汇总资料并形成调研报告上报省农业厅科教处。

四、有关要求

本次调研结果，将作为农业部编制农民教育培训“十二五”规划的基本依据，同时也将是农业部在“十二五”期间安排各地农民教育培训项目的重要依据。因此，各相关责任单位一定要在认真研究全市当前农业从业人员状况、未来5年农村经济和社会发展形势及其对从业人员技能培训需求的基础上，实事求是填报。

1、要确保数据真实科学。一是要结合统计年鉴数据填报。如劳动力总数、产业规模、农民专业合作组织数量等。二是要结合行业管理数据填报。如村级动物防疫员、植保防疫员、农机管理员、沼气生产工等数据。三是要结合农业农村经济发展形势填报。如公益性服务行业2015年需求预测，要与全市农业农村经济发展规划及分行业发展规划相统一。

2、要强化部门协作配合。农业从业人员培训需求调研内容涉及面广，参与调研的单位较多，相关数据之间存在很强的逻辑关系，各单位要根据调研工作安排，加强协作配合，认真开展调查研究，确保调研任务圆满完成。

3、要落实调研保障措施。一是要加强宣传发动，要动用各种宣传手段广泛宣传本次调研工作的目的、意义、内容等，争取基层党委和政府的重视与支持；二是要落实调研专班人员，要把熟悉业务工作的专业人员充实到调研专班队伍中来，确保调研效率和质量。