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阮英梓副厅长在全省农产品质量安全工作座谈会上的讲话
发布日期:2008年5月6日 信息来源:赤壁市农广校 点击量:400

  同志们:

  自8月下旬以来,针对国内外包括农产品在内的有关我国产品质量和食品安全的严峻形势,按照国务院的统一部署,根据省政府和农业部的安排,我省各级农业部门紧紧围绕《国务院特别规定》和《农产品质量安全法》,迅速行动,成立工作专班,明确目标和任务,制定方案和措施,开展了一系列专项整治行动,取得了比较明显的成效。今天上午,有3位专家给我们作了农产品质量安全形势报告;下午,万德保同志传达了农业部专项整治工作长沙会议精神,武汉市等6个市(州)、县(区)的同志作了很好的典型发言。下面,我对近三个月来的全省农产品质量安全专项整治工作以及今年的农产品质量安全工作作一个总结,同时布置安排下一步的农产品质量安全工作。

  一、突出重点,狠抓农产品质量安全专项整治工作

  三个月来,在省政府的正确领导和农业部的精心督导下,经过全省各级农业部门特别是今天在座的各位同志的共同努力,我省农产品质量安全专项整治工作取得了较大成效。

  1、开展农资打假保秋播。9月中下旬,我们以农资集散地和城乡结合部为重点,开展严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及配件、渔机渔具等活动,全省共出动执法人员6385人次,印发资料98.7万份,检查企业(门店)12036个,整顿市场421个(次),捣毁制假窝点2个,查获不合格种子、肥料、农药、饲料、兽药7041公斤,查获甲胺磷等5种高毒农药300公斤,查处案件126起。

  2、组织开展农产品质量安全监测。9月份,我厅组织对全省17个市州蔬菜中农残、畜产品中瘦肉精进行了监督抽检,蔬菜共抽检85个基地和市场、16个品种、250个样品,畜产品共抽检63个屠宰场和市场、240批样品。对超标农产品,我们下发了“紧急督查函”,由所在地农业部门追根溯源,督查整改。国庆节前,我们通过省内9家主要新闻媒体,向全省发布了监测信息,蔬菜农药残留合格率达到95.6%,同比提高6.7个百分点;畜产品中瘦肉精抽检合格率99.4%,同比接近。10月20日至26日,我们又组织17个市州和30个县市区,以快速检测为主,以蔬菜为重点,对132个主要生产基地、批发市场、农贸市场和超市进行了为期一周的监测,共抽检蔬菜样品3314个、畜禽产品样品260个、水产品样品57个。

  3、开展农业“三品”检查整治。9月份,我厅组织5个检查组,对全省1970个获证农业“三品”,进行了“四查”,其中重点检查了201家企业的881个标志产品,对5家不规范、2个不合格企业,责令按期整改。10月份,又组织对各市州所在地的超市、批发市场和农贸市场中标称“三品”的产品标志标识进行了检查,对在咸宁和仙桃等地发现的标称“龙口粉丝”、“洪湖鱼”等3例过期使用标志的违规行为,进行了处理。

  4、开展全省农药质量监督抽检。组织农药管理和执法人员,组成6个检查组,对2007年1月1日以后生产的农药产品及标签,12个农药生产企业的生产记录和销售台账,以及100多家农药批发公司和150多个乡镇农药零售门店,进行了监督抽检。共检查农药标签319个,合格率比去年同期提高6个百分点;抽检农药样品112个,合格率87.5%。

  5、开展“蛋白精”专项监测和饲料执法检查。共抽检饲料及饲料原料生产、经营企业的样品453批次,检出阳性样品36个,阳性率8.14%;目前,省饲料办正在根据检测结果,依法查处违法企业和责任人。同时,抽调42人,组成1个督导组和16个检查组,对各地饲料生产企业、小作坊的生产许可证、合格证、批准文号和各种记录情况进行了交叉检查,针对存在的问题,逐一提出了整改意见。

  6、开展农产品产地环境污染整治。在9月份试点的基础上,10月份我们集中在大冶等27个县市设立了70个监测小区、430个监测点,对规模化种植养殖基地中土壤、水质、大气和农业面源污染进行全面监控。各地农业部门也积极行动,大冶、宜都等地对工矿企业生产污染指标超过国家标准、并影响到农产品质量安全的,与环保等部门一道,责令有关企业停止排放,限期整改。

  7、开展农产品种养殖基地专项整治。围绕水产养殖使用硝基呋喃、孔雀石绿,畜禽养殖使用瘦肉精、莱克多巴胺,种植业生产使用禁用农药等行为,全省农业部门10月份出动7150人次,对各主要农产品种养殖基地的生产用药情况进行了拉网式检查;同时对农业板块基地推行无公害农产品标准,建立农产品生产记录,开展农产品质量安全检验检测,推进农产品包装标识等情况进行了抽查。

  8、开展农产品批发市场和销售企业专项整治。各市州农业部门对所在地农产品批发市场坚持每周至少抽检一次,武汉市农业局每天出动4台流动监测车,对城区农产品批发市场和各大超市进行随机抽检,对不合格农产品依法施行封存、扣压并配合工商部门予以销毁。在农业部门的督促和指导下,各批发市场和超市抓紧设立农药残留速测台;10月底,开展自律性检测的批发市场和超市所占比例提高到76%,近90%建立了进货检查验收制度和购销台帐。

  9、开展督导检查。在认真做好省政府统一组织的产品质量和食品安全专项整治检查督导工作的同时,10月下旬,我厅抽调41名干部,组成9个督查组(其中4个由厅领导带队), 深入到全省各市州和27个县市区,对各地的专项整治工作进行了检查督导,有力地推动了专项整治工作。

  10、严厉查处督办大案要案。对整治期间发生的大案要案,坚持从重从快处理。9月下旬,黄冈市龙感湖区一批生猪被检出含有瘦肉精。接报后,我厅会同当地农业等部门组成专案组,8天内分赴江西、福建,查清了案件。责令生猪养殖户60天内不得出售饲喂过瘦肉精的159头存栏生猪,并处5000元罚款;对瘦肉精提供者拘留15天,并处2万元罚款,有力地震慑了不法分子。同时,对前期发现的大案进行了督办,包括公安县农药经销户高淑兰经营甲胺磷、甲基对硫磷等大案。

  通过十个方面的专项整治工作,省政府与我厅签订的责任状已全部完成,即市州以上农产品批发市场100%纳入农业部门的质量安全监测范围,农产品种植基地、规模化养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题基本解决,蔬菜、畜禽、水产品药残合格率进一步提高,农产品质量安全抽检合格率达到93%以上,违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药的现象基本杜绝,农资产品质量抽检合格率达到80%以上。

  农业部提出的12个100%的专项整治目标任务,我省目前也已完成11项。其中,40个无公害及标准化生产基地农药残留抽检率达到了100%;39家饲料添加剂生产许可证获证企业的检查率达到100%,32家兽药生产企业100%通过GMP认证,3家动物疫病疫苗(包括1家猪蓝耳病重大疫病疫苗)生产企业100%列入了监督检查范围;24家水产品健康养殖场、24家出口原料备案基地和210家无公害水产品生产企业已100%建立生产用药和销售记录,并100%纳入监管范围,水产苗种生产单位已实现100%持证生产,且100%地建立了生产用药和销售记录,6个国家级、10个省级原良种场已100%纳入监管范围,药残阳性样品结案率达到100%;25家大中城市农产品批发市场已100%纳入省、市(州)农业部门的质量安全监测范围。还有1项目标尚未达到,即已收缴的近100吨五种高毒农药和废弃农药,尚未处理。

  二、扎实工作,全年农产品质量安全工作向前迈进

  2007年,是《农产品质量安全法》实施的第一年,全省各级农业部门紧紧围绕年初制定的工作目标,扎扎实实,不断探索,推动全省农产品质量安全工作向前迈进。

  1、加快配套完善《农产品质量安全法》相关制度。近一年来,各级农业部门结合本地实际,出台了一系列有关农产品质量安全的规范性文件,制定或修订了《农产品质量安全法》的相关配套制度,使农产品质量安全监管工作逐步走上规范化轨道。省厅从4月份开始,成立了由分管厅长任组长的“湖北省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法”起草小组,结合我省实际,对产地环境、农产品生产、市场准入、监督检查和法律责任等内容进行了比较具体的规定,明天还要请大家座谈讨论和修改,年底前提交省政府法制办;同时印发了《湖北省重大农产品质量安全事件应急预案》,修订了《湖北省农产品质量安全监督检验机构基本要求》等。武汉市农业局提请市人大修订了《武汉市蔬菜农药残留监督管理办法》,提请市政府出台了《关于加强农产品质量安全监督管理工作的意见》,牵头制定了《武汉市农产品质量安全监督管理工作考核奖惩暂行办法》、《关于建立农产品质量安全工作“一票否决”制度的意见等。

  2、强化农业投入品监管。到目前,全省共出动执法人员4.5万人次,检查农资企业13.3万个次,查获假劣农资217吨,货值4000多万元。立案查处假劣农资案件近2000件,捣毁制假窝点80多个,为农民挽回直接损失7000多万元。继续做好农资主推品种公告制度,向农民推介种子、农药、肥料、兽药等30个经营企业作为放心农资经营企业;荆州、宜昌等市县积极推行行政组织,企业参与,主推品种直供到村到户的“四位一体”模式,使优质农资占90%以上。农资连锁经营进一步发展。在各级农业执法机构的监督下,农资连锁企业以“质量保证,价格优惠,服务保障”为特色,成为新型的流通业而受农民拥护。襄阳区农业局积极发展农资连锁经营网络,目前以总公司为龙头,在4个市县建立了物流配送中心,创建了537个乡村农资连锁店和60多个植保社区服务站,建立植保机防队1000多个,配备机动喷雾器3500台,农资连锁经销量占全区农资销量一半以上,实现了农资连锁供应和技术服务一条边。

  3、大力推动农业标准化建设。省厅今年下发的第一个文件就是《关于在板块基地规划项目区全面推进农业标准化工作的通知》(鄂农板发[2007]2号),将农业标准化建设列为板块基地项目建设的重要内容,明确了产地环境监测、主导产品生产加工技术规程编印、标准化培训、生产记录档案建立、农产品产地准出检测、产品包装标识等主要实施内容,以及检查验收要求。在3月下发的《关于做好2007年农业板块基地建设工作的通知》(鄂农板发[2007]23号)文件中,进一步将云梦蔬菜、五峰茶叶、江夏生猪、长阳水产等10个县市区列为农业标准化示范建设重点县市,每个县市安排20万元左右的资金用于标准化建设。同时,我们还争取农业部支持近100万元,在鄂州、郧县、宜都等5个市县建设国家级农业标准化示范区。目前,上述15个市县农业标准化建设进展总体较快,效果明显,江夏区畜牧局、长阳县水产局已建立产品质量安全全程追溯体系。

  4、全面推进农产品质检体系建设。组织制定了《湖北省农产品质量安全检验检测体系“十一五”规划》,力争国家在“十一五”期间投资支持我省1亿元以上,建设1个省级农产品质检中心、45个县级综合性农产品质检站和9个市州区域性质检机构。经过不懈努力,投资2000多万元,建筑面积7000余平米的湖北省农产品质量安全检测中心检测大楼胜利竣工,厅属9家农产品质检机构在2月份已全部迁入,农产品质检机构对外形象大大提升;在人事关系不变、资产产权不变和检测业务渠道不变的“三不变”原则下,正在探索建立检验检测资源共享机制。各地农业部门也在积极推动农产品质检机构建设,荆州市、恩施州投资200多万元,建设的农产品质检中心相继通过省质监局计量认证和我厅的资质认可;武汉市农业局投资400万元,购置和更新畜禽和水产品等检验检测仪器设备,市农产品检疫检测中心在9月份通过了省级“双认证”扩项评审。以蔬菜农残快速检测为主的县级农产品质检站的建设和整合工作步伐加快,今年先后有10家县级站购置仪器设备,开展监测工作。为加强质检机构软件建设,省厅今年与省质监局一道,先后组织了3次近200人的内审员培训班,培训、指导质检机构依照《实验室资质认定评审准则》进行管理体系文件改版;省种子质检站等厅属质检机构对相关检验人员进行了业务培训和考核,武汉、宜昌和孝感市农业局、十堰市蔬菜办,组织对所属县市区、主要生产基地和批发市场的农产品检验员进行了快速检测技术和相关法律法规培训。明天,我们还要在华中农大食品科技学院的协助下,组织参会的质检机构负责人进行快速检测技术培训考察。

  5、强化农产品质量安全监测与信息发布工作。今年,省厅进一步加大了农产品质量安全例行监测工作力度,蔬菜农药残留监测由去年的10个市州扩大到全省17个市州,每个市州的抽样数增加了50%;畜产品中瘦肉精污染和磺胺类药物残留监测由去年的6个市州覆盖到全部17个市州;同时,对食用菌和茶叶中农药残留和重金属、蔬菜中亚硝酸盐和重金属、水果中农药残留、蛋品中苏丹红、水产品中氯霉素、孔雀石绿等进行了专项抽检。各地农业部门也积极建立监督测制度,开展以快速检测为主的日常检验检测工作。武汉市农业局建立“二级三层”监控网络,市及13个区,每天出动17台流动监测车,对全市生产基地、批发市场、农贸市场和超市等进行全方位的随机监督抽检;黄石市每月检测蔬菜等产品农药残留样品1500个左右;潜江、云梦每月抽检样品200个。对监测信息,省厅及时通过省内主要新闻媒体向社会发布,受到消费者的热烈欢迎;各市州、县市也通过不同的方式,报告人大、政府,通报相关部门,警示有关单位;农业部门在农产品质量安全监测和信息发布方面的地位进一步巩固,权威大大提升。

  6、组织开展名牌农产品评选活动,加快“三品”认证步伐。为做大做强农产品品牌,引导安全健康消费,我们通过项目扶持等手段,积极培育和整合农产品品牌,一方面组织开展“2007年湖北十大名牌农产品”评选活动,经63家企业(协会)申报,有关市州农业部门推荐,省厅相关处室、单位初审和复审,有18个品牌于8月底在湖北日报进行了公示;经消费者投票和专家评审,已初步确定了“十大名牌”入围名单。另一方面,积极组织推荐中国名牌产品和中国名牌农产品,国宝桥米、福娃大米、荆楚杂交水稻种子、广济药业的饲料级维生素等4个品牌,已被认定为中国名牌产品;另有6个农产品品牌推荐上报农业部,力争有4个品牌被认定为2007年中国名牌农产品。同时,以无公害农产品为重点,通过抓重点县市、重点对象,积极推动“三品”认定认证工作。到目前,共认定无公害农产品产地393个,认证无公害、绿色和有机食品570个,年总产量713.2万吨,另有1200多个无公害产品认证申报材料待农业部审批发证。

  7、积极推进农产品质量安全市场准入。武汉市在去年11月1日、黄石市在今年年初、宜昌市在今年11月先后实施了蔬菜、畜禽产品市场准入,荆州等市也在积极试点。今年2月12日,武汉市动检站在进行监督抽检时,发现武昌区万吨冷库一经营部的猪肝瘦肉精超标,当场对200公斤猪肝进行销毁,对销售单位给予5000元罚款,并限期整改;同时,由市农业局对不合格产品的产地——山东省诸城市发出协查函,3个月内禁止诸城市的生猪及其产品进入武汉市场。今年7月25日,武汉市农产品检疫检测中心在例行抽检时,发现白沙洲大市场一商行销售的来自内蒙河套地区的芹菜农药残留呈阳性,当即依法封存;经定量检测确证毒死蜱超标后,依法会同武汉市洪山区工商分局,将查封的10吨芹菜全部予以粉碎销毁,并对已销往咸宁的110公斤芹菜追回收缴销毁;同时,由白沙洲工商所对前进商行下达整改通知书。市场准入的实施,既有效地震慑了违规违法单位和人员,保护了广大消费者,也显示了农业部门的作用,提升了农业部门的形象。

  三、客观分析,找准监管及整治工作存在的主要问题

  我省的专项整治及全年的农产品质量安全工作,虽然取得了较大成绩,但是在日常监管和专项整治方面也存在不少突出问题。

  1、农产品质量安全监管机构不健全,人员编制短缺。目前,各级农业部门虽然大多明确了农产品质量安全工作机构,但人员和编制很少;县一级还有近65%没有组建农产品质检机构,近50%没有开展农产品监测工作。由于农产品质量安全监管工作量大面广,依靠现有编制和人员很难履行好职责,管理、执法力量和检验检测等机构编制亟待解决。

  2、农产品产地环境污染不断。由于污染企业逐步向中小城镇和农村转移,隐患越来越多,根治难度越来越大。农产品禁止生产区,由于涉及农民生存、农村就业和农民种植习惯等深层次问题,难以划定和管理。今年全省大的污染农业产地环境的事件又发生了6起,比如宜都市陆城1600亩水稻遭受二氧化硫等严重污染,大冶市灵乡桃树受到氟化物污染等。

  3、禁用农业投入品禁而不止。甲胺磷等五种高毒农药由于使用时间较长,虽多次收缴,但仍有少量零星存放在农户家中。瘦肉精及替代品的生产、经销和使用由于越来越隐蔽,难以杜绝。农资连锁经营覆盖率不高,加上市场逐利行为的盛行和农业投入品监控能力的薄弱,使得农产品质量安全问题随时都有可能反弹,重大农产品质量安全事件也有可能发生。我厅9月份组织的全省蔬菜、畜产品例行监测中,甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷等5种禁用农药共检出10项次,占超标总项次的59.1%;瘦肉精仍有检出;个别地方的农残抽检超标率仍在10%以上。

  4、农业标准化推进工作进展不快。在10月份省厅组织的专项整治督导检查中,发现少数农业标准化建设重点示范县市的标准化培训和示范才刚刚开始,有的没有指导和要求生产企业、专业合作社建立生产记录,质量安全检验检测存在应付的现象,包装和标识工作更为薄弱。无公害农产品认证工作,虽然有质的飞跃,但除宜昌市和7个无公害工作推进重点县市外,不少地区的认定认证数量和规模还不及去年。

  5、农产品质量安全市场准入步伐缓慢。大多数农产品生产基地和少数农产品批发市场还没有开展自律性检测,对拒不开展自律性检测的批发市场也未依法进行处罚。究其原因,除了立法方面的局限,即在生产领域,由于主要对象是农民,难以处罚,以及客观方面如人力、财力等原因外,也有我们农业执法部门和人员主观上的认识问题,即农产品执法责大权小,事多利少,积极性不高。

  6、专项整治工作还很不平衡。大多数地方的专项整治工作已深入到千家万户、田间地头,但也有少数地方还停留在市县机关、口头书面,乡镇不知、农民不晓。

  四、不断探索,着力建立农产品质量安全监管长效机制

  胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:加强动植物疫病防控,提高农产品质量安全水平。专项整治最后一个月以及2008年,我们要以十七大精神为指引,按照农业部专项整治长沙会议要求,提高认识,进一步实施《农产品质量安全法》和《国务院特别规定》,不断探索,努力建立农产品质量安全监管长效机制。

  1、突出工作重点,强化市场监管。一要强化农产品批发环节监管。各级农业部门要进一步将县级农产品批发市场、以及市州开展批发业务的农贸市场纳入监测范围,增加抽检品种和抽样数量,不断完善农产品质量监控网络。同时,要指导和督促蔬菜、水果和畜禽产品批发市场开展自律性检测,实行不合格产品报告制度,力争批发市场自检率达到100%。要积极与工商部门协同合作,探索与实施农产品批发市场索证索票及台账管理的方式。

  二要强化生产源头治理。要以查处违禁农兽药、饲料和饲料添加剂为重点,深入开展农资打假专项治理行动,严查违规生产、销售、使用违禁投入品的行为。规范农业投入品流通环节进销台账管理,建立不良生产经营企业的黑名单和良好生产经营企业名单,全面完善农业投入品经销企业的信用体系建设。12月上旬,我厅将举行高毒农药集中销毁仪式,在华新水泥厂集中销毁已收缴的100吨农药。

  三是强化对违规行为的执法与监督。12月份,各级农业部门要组织开展一次对农产品生产基地、规模化种养殖场、农业标准化示范区使用违禁农兽药、饲料和饲料添加剂的全面检查。清理农业投入品及农产品安全执法情况,确保专项整治过程中发现的案件得到彻查,不安全产品全面销毁,涉案人员得到处理,典型事件得到曝光。

  2、抓好对农民的教育和服务,全面加强农业生产领域规范化管理。一是抓好普法宣传。各级农业部门要充分利用面向农村的电视、广播、报纸、网络等媒介,组织开展以《农产品质量安全法》为重点的普法宣传。要抓紧组织编印一批形式多样、通俗易懂的宣传小册子、挂图,送到农民手里。根据农业部和省里的统一部署,12月4日,全省各级农业部门要组织开展法制宣传日活动,省厅11月30日将在武汉市东西湖举行宣传月启动仪式;要通过广泛的宣传教育,增强农民的质量安全意识和社会责任感。

  二是抓好生产经营行为约束。要充分发挥村规民约的约束作用,总结完善农产品质量安全邻里相互保障、相互监督的机制,鼓励各地根据实际情况,将合理使用农兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,依法从事农业生产的内容纳入村民自治管理范围。充分发挥农民专业合作社、农产品协会的自律作用,完善自我约束机制,将农产品安全生产和产品质量信用建设纳入自控管理范围。

  三是抓好标准化技术推广。各级农业部门要利用冬季农闲时间,大力开展农产品安全生产技术培训和科技入户活动,引导和帮助农民掌握安全生产技能。加快推进农业标准化进程,推广清洁生产技术、良好农业操作规范、风险分析和关键控制点技术,加大农产品出口基地、食品加工原料、认证产品基地的建设和管理,发挥基地的示范带动作用,引导农民按标准和规范组织生产,推广订单农业,严格达标收购,建立生产经营企业与农户良性互动关系。

  3、加强例行监测与监督检查。一是充分发挥质量安全信息披露对舆论的正面引导作用,完善例行监测制度。省厅将组织对全省各市州蔬菜农残、畜产品瘦肉精的第三次例行监测,并将9月和12月的二次例行监测结果作为专项整治考评的重要指标;将今年的三次例行监测汇总结果,通报各市州人民政府,并作为考核各地农产品质量安全工作的重要依据。各级农业部门也要结合本地监测计划,开展相应的例行监测和监督抽查工作,及时对结果进行汇总、分析和处理。2008年,在进一步做好农产品质量安全例行监测工作的基础上,要组织开展对生产基地、批发市场、农贸市场和超市的农产品质量安全监督抽检,对抽检不合格的产品一律销毁,对生产、经销不合格农产品的单位要依法处罚。各地也要建立监测制度,没有质检机构的地方,也要委托具备资质的质检机构,开展监测工作。

  二是建立对农业生产的巡回监测制度。各级农业部门要派出质量检查人员到生产基地、加工包装场所、经销网点,对农业产地的环境、农业投入品的使用、农产品的安全进行现场监测和技术指导。要发挥好产地监测对环境执法的基础性作用,依法查处污染产地环境的违法行为,县以下基层的农业站(中心)和农技人员,要在农产品质量安全监管方面发挥作用,当好农业生产的“赤脚医生”。

  三是健全统一、权威的农产品质量安全信息发布制度。省厅要进一步完善包括监测信息在内的农产品质量安全信息发布制度,积极应对不实信息和负面报道。各级农业部门要加强与新闻媒体的联系,加大正面宣传力度,及时曝光反面典型,正确引导农产品消费。

  4、推进农产品质量安全全程监管,完善农产品质量追溯制度。一是继续推进无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”认证,逐步实行无公害农产品认证向强制认证转变;要积极探索,下大力做好农产品品牌培育整合工作;完善“湖北省名牌农产品”评选认定工作,积极组织申报推荐“中国名牌农产品”和“中国名牌”产品;进一步做好农业“三品”及名牌农产品展示展销工作,除做好第六届国际农交会的参展工作外,着力组织相关企业和产品进军上海市场。

  二是推行生产档案制度。农产品生产企业、农民专业合作社、“三品”生产和出口基地要全部建立生产记录。省厅将统一农产品生产记录与经营记录的表格规范,市、县农业部门统一印制,并指导督促使用。

  三是推行包装和标识制度。要继续查处市场假冒“三品”标志行为,加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设,特别要做好元旦春节期间的相关工作。要协同工商部门统一农产品销售票证,全面推行农产品批发市场索证索票制度,把农业生产档案、检验检测、包装标识和索证索票制度有机衔接起来,实现农产品质量安全从农田到市场全程可追溯。

  5、着眼长效机制,把当前专项整治与长期制度建设紧密结合。一是完善农产品生产规范和标准。要尽快完善农产品质量安全标准及技术推广体系,抓紧制定修订一批农产品生产技术规程和规范。

  二是建立和完善管理制度。要建立健全农产品质量安全责任追究体系,对农产品质量安全的属地管理责任、责任主体及责任界定办法、处理程序等作出明确规定。省厅将出台相关制度,同时抓紧运作,争取省人大尽快审议通过“湖北省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法”。

  三是加强监管能力建设。各级农业部门要统筹整合资源,健全农产品质量安全管理机构,充实工作人员,增强执法力量,改善执法装备,提高监管能力,形成覆盖全社会的全程质量追溯体系和监督网络。

  同志们,让我们再鼓干劲,再接再励,乘着十七大东风,打好农产品专项整治特殊战役,全面完成各项目标任务,以出色的成绩,迎接国家和省政府的检查验收;尽快建立质量安全监管长效机制,为农业增效、农民增收和社会和谐作出贡献!

 

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